Seuraava 53/55 Edellinen | [Näytä kuvat]

YLE Mobiiliuutiset - Kotimaa

Väitös: Kansalaisjärjestöjen puhevaltaa luontoasioissa lisättävä

23.06.2010, klo 13.20

Luonnon- ja ympäristönsuojelujärjestöjen pitäisi päästä enemmän ääneen luontoa koskevissa oikeusprosesseissa. Hallintotieteen lisensiaatti Niina Mäntylän mukaan kansalaisjärjestöjen kuulemisen tarvetta lisää muun muassa vasta toteutettu aluehallinnon uudistus, jossa elinkeino-, liikenne- ja ympäristöasiat käsitellään saman katon alla.

Perinteisesti yleisen edun puolesta puhevaltaa ovat käyttäneet viranomaiset, kun luontoa ja ympäristöä koskevia ratkaisuja on tehty. Yhä enemmän luonnon puolesta puhuvat myös luonnon- ja ympäristönsuojelujärjestöt.

Hallintotieteen lisensiaatti Niina Mäntylän mukaan Suomessa on ollut vaikeuksia hyväksyä sitä, että järjestöjenkin pitäisi päästä vaikuttamaan. On ajateltu, että viranomaiset hoitavat asiat. Kansainvälinen paine vaatii kuitenkin myös kansalaisjärjestöjen puhevallan kehittämistä.

Väittelijän mukaan Suomi on tällä hetkellä ehkä keskitasoa ympäristöjärjestöjen kuulemisessa tuomioistuimissa. Viranomaisilla valtaa on aina riittänyt, mutta aluehallintouudistus on lisännyt viranomaisten tehtävien ristiriitaisuutta. Sama viranomainen hallinnoi alueellisissa ELY-keskuksissa elinkeinoja, liikennettä ja ympäristöasioita.

- Laissa sanotaan vain, että ELY hoitaa yleisen edun edustamisen, mutta yleisessä edussa on niin monia osa-alueita. Siellä voi olla työllisyysnäkökulma yleistä etua ja samalla ympäristönäkökulmakin voi olla yleistä etua. Ristiriitatilanteita syntyy näin jatkuvasti.

Toisaalta, vaikka järjestöjen puhevaltaa on lisätty, aukkoja riittää. Kaivoslakiin on tulossa jo muutos, mutta esimerkiksi metsälaki on sellainen, jonka mukaan järjestöillä ei ole metsäasioissa puhevaltaa.

- Niissä tilanteissa, joissa laki ei anna puhevaltaa järjestöille, tuomioistuimet eivät ole lähteneet lisämään sitä esimerkiksi asianosaiskäsitteen kautta. Tämä on ongelma. Siksi hallintolakiin ja hallintokäyttölakiin pitäisi tehdä säännös, jossa järjestöillä olisi aina ympäristöasioissa puhevalta. Kaikki mahdollinen luontoasiantuntemus olisi saatava mukaan prosessiin, koska luonnosta ei voi saada tyhjentävää tietoa koskaan, sanoo Mäntylä.

Hallintotieteen lisensiaatti Niina Mäntylän ympäristöoikeuteen liittyvässä väitöstutkimuksessa kysyttiin, kuka käyttää puhevaltaa luonnon edustajana. Mäntylä väittelee Vaasan yliopistossa keskiviikkona.

YLE Uutiset / Ritva Säilä