Arpajaislain muutoksilla halutaan turvata yksinoikeusjärjestelmässä toimivan Veikkauksen asemaa. Keskeinen tavoite on myös rahapelihaittojen vähentäminen.
Niinpä uudistuksen keskeiset ehdotukset koskevat rahapelihaittojen torjuntaa, arpajaislain vastaiseen markkinointiin puuttumista ja rahapelikysynnän ohjaamista säänneltyyn tarjontaan.
1. Pakollinen tunnistautuminen kaikkeen rahapelaamiseen
Rahapelihaittojen ehkäisemisen ja vähentämisen pääkeino on pakollinen tunnistautuminen ja se onkin tulossa kaikkeen rahapelaamiseen.
Veikkaus on jo ottanut pakollista tunnistautumista ennakoivasti käyttöön. Pakollinen tunnistautuminen tulee käyttöön jo ensi vuonna kaikissa muissa rahapeleissä paitsi raaputus-arvoissa ja kupongeissa.
Kattava pakollinen tunnistautuminen mahdollistaa rajoitusten ja peliestojen käyttöönoton kaikessa Veikkauksen tarjoamassa rahapelaamisessa.
2. Rahapeliyhtiöt voivat joutua estolistalle
Lakiesityksessä ehdotetaan myös maksuliikenne-estojen käyttöönottoa.
Kyse on järeästä keinosta, jolla rajoitetaan Veikkauksen ulkopuolisten toimijoiden mahdollisuuksia haalia peliasiakkaita Suomesta.
Maksuliikennekiellossa olevan yhtiön peleissä pelaaja ei voi maksaa pelistä ja peliyhtiö ei voi maksaa pelaajalle voittoja.
Estojen kohteena olisivat rahapeliyhtiöt, jotka suuntaavat arpajaislain vastaisesti markkinointiaan Manner-Suomeen ja joiden markkinoinnin Poliisi on kieltänyt.
Poliisi myös ylläpitäisi listaa rahapeliyhtiöistä, joiden maksuliikenne pankkien ja muiden maksupalveluntarjoajien tulisi estää.
3. Haitallinen pelaaminen seurantaan
Arpajaislakiin olisi tulossa myös säädökset Veikkauksen peli- ja pelaajadatan käsittelystä rahapelihaittojen seurannassa ja rahapelihaittoja koskevassa tutkimuksessa.
Lisäksi arpajaislaissa säädettäisiin Veikkauksen oikeudesta käsitellä peli- ja pelaajadataa. Pelikäyttäytymistä seuraamalla Veikkaus voisi tehdä toimenpiteitä haitalliseen pelaamiseen puuttumiseksi.
4. Veikkauksen markkinointirajoituksia täsmennetään
Uudistettavassa arpajaislaissa esitetään täsmennyksiä muun muassa sallitun markkinoinnin sisältöön ja keinoihin.
Markkinoinnin pitäisi muun muassa ohjata pelaamista vähemmän haittoja aiheuttavaan pelaamiseen.
Tämän vuoksi sääntelyä myös toisaalta hieman höllennetään. Esimerkiksi nykyisin vielä täyskiellossa olevien vedonlyönti- ja totopelien maltillinen markkinointi olisi jatkossa sallittua.
Erityisiä pelihaittariskejä sisältävien pelien kuten raha-automaattien ja casinon pelien markkinointi olisi edelleen kiellettyä.
5. Peliyhtiöiden markkinoinnista voi saada muhkeat sakot
Myös arpajaislain vastaisen markkinoinnin valvontaa tehostetaan. Poliisi voisi sakottaa elinkeinonharjoittajien lisäksi myös yksityishenkilöitä, jos ne markkinoivat pelejä arpajaislain vastaisesti.
Kyse on esimerkiksi influenssereista tai bloggaajista, jotka saavat tuloja pelien mainostamisesta tai suosituksista. Sakko voi olla 500 eurosta 40 000 euroon saakka.
6. Veikkaukselle tytäryhtiö
Veikkaus saisi lain myötä mahdollisuuden perustaa tytäryhtiön yritysten välistä liiketoimintaa varten. Tytäryhtiön avulla Veikkaus voisi myydä kehittelemiään digitaalisia pelituotteita ja palveluita kuten esimerkiksi e-arpojaan toisille kansallisille peliyrityksille. Arvioita siitä paljonko pelituotteiden myynnistä saisi tuloja ei vielä ole.
7. Rahapeliautomaateista ei sääntelyä
Rahapeliautomaattien poistaminen julkisista tiloista olisi tehokas keino ehkäistä haittoja kertoo THL:n selvitys (siirryt toiseen palveluun).
Arpajaislakiesityksessä rahapeliautomaattien määrään ei kuitenkaan puututtu.
Perusteluina oli, että Veikkaus on jo karsinut pelikoneiden määrää ja pakollinen tunnistautuminen tulee myös vaikuttamaan ongelmapelaamiseen. Lisäksi lakiuudistuksen myötä Veikkaukselle tulisi velvollisuus huomioida haittojen ehkäiseminen raha-automaattien sijoittelussa.
Sisäministeriön tiedotustilaisuudessa kuitenkin todettiin, että Vihreät olisi halunnut rajoittaa määrää, muut eivät.
– Tämä on poliittinen kysymys, sanoi Maria Ohisalon (vihr.) valtiosihteeri Akseli Koskela.
Muutosten on arvioitu vähentävän Veikkauksen saamia pelituottoja.
Samalla keskustelu Veikkauksen tuottojen ja niistä riippuvaisten järjestöjen kytköksen erottamisesta on kiihtynyt. Yhteyden on nähty vääristävän rahapelaamisen sääntelyä ja monopolin ohjausta.
Lue lisää:
Vaatimukset katkaista Veikkauksen ja järjestörahoituksen yhteys yltyvät
Hyvis-Veikkauksesta tuli pahis, silti uusi laki vahvistaa monopolia