Министерство обороны хочет получить анализ рисков атомной электростанции "Ханхикиви", продвигаемой компанией Fennovoima. Анализ должен дополнить решение о разрешении на строительство, необходимое для АЭС.
По мнению министерства, в анализе необходимо, например, учитывать геополитические риски проекта, который финансирует Россия, а также вовлеченность концерна "Росатом".
– Такие анализы рисков становятся все более распространенными. Сейчас мы яснее, чем раньше, видим, что в данном случае есть предпосылки для его проведения, – говорит в интервью STT Сара Каяндер, руководитель отдела по вопросам недвижимости и окружающей среды министерства обороны.
По словам Каяндер, анализ проведет рабочая группа, состоящая из представителей нескольких органов власти и экспертов.
Она не стала комментировать, какие требования будут предъявлены к проекту, и могут ли результаты проверки угрожать планам реализации всего проекта. Каяндер отметила, что этот вопрос должен быть рассмотрен в отчете, как и риски, которые несет для проекта связь с Россией.
Требования Минобороны стали более детальными
Намерение провести анализ рисков является частью последнего заявления Министерства в отношении проекта строительства атомной электростанции в Пюхяйоки в регионе Северная Похьянмаа.
Заключение Минобороны передали в Министерство труда и экономического развития в середине сентября, поскольку Fennovoima обновила свою заявку на получение лицензии на строительство АЭС ранее этой весной.
Необходимость обновления заявки была поднята на встречах между представителями минтруда и Fennovoima, говорит руководитель проекта Йоуни Такакарху. С момента подачи первоначальной заявки уже прошло несколько лет.
В своем заявлении министерство обороны обращает внимание на экономические и геополитические риски проекта и призывает к тому, чтобы топливо для атомной электростанции не поставлялось исключительно из России.
Подобные комментарии фигурируют и в предыдущем заключении в 2014 году, но на этот раз вопросы были рассмотрены более глубоко. Каяндер отрицает, что минобороны заняло более жесткую позицию в отношении проекта "Ханхикиви-1".
– Эти вопросы поднимались и ранее. Теперь они расписаны подробнее. Мы заметили, что наше предыдущее заявление не было принято во внимание, – говорит Каяндер.
По мнению министерства, децентрализация поставок топлива "очень важна", как и было указано в принципиальном решении по проекту несколько лет назад.
По крайней мере, в течение первых десяти лет топливо для станции будет закупаться исключительно через "Росатом". После этого закупки можно будет продолжать осуществлять из России, но контракты также позволят осуществлять закупки из других стран.
– Мы проверили, что и в других странах есть топливо, которое подходит для этого реактора, – отмечает Такакарху из компании Fennovoima.
Энергия как инструмент власти
Проект АЭС "Ханхикиви" тесно связан с Россией, поскольку российская государственная компания "Росатом" через свои дочерние предприятия является совладельцем и поставщиком Fennovoima.
По мнению Министерства обороны, в связи с проектом нужно учитывать, что глобальное стремление отказаться от ископаемых видов топлива может повлиять на то, как энергия используется в качестве инструмента власти.
– По мере внедрения новых типов энергии в контексте энергетического перехода экономики стран, которые в значительной степени зависят от ископаемого топлива, будут испытывать давление, чтобы адаптировать свои собственные системы к этим изменениям. Это может привести к различным конфликтам, – говорит Каяндер.
Когда в 2009 году компания Fennovoima обратилась в правительство с просьбой принять принципиальное решение по проекту, министерство обороны никак не прокомментировало планы. В то время проектом управляла немецкая энергетическая группа E.ON. Позднее E.ON вышла из проекта, и ее заменил "Росатом".
Министерство одобряет тот факт, что завод повысит надежность снабжения Финляндии. Импорт электроэнергии составляет около 5% от потребления энергии и около 20% от потребления электроэнергии в Финляндии.
– В принципе, строительство и существование новой атомной электростанции повысит энергетическую самодостаточность. Конечно, ситуация была бы более ясной при децентрализованном топливном решении, – говорит Каяндер.
Из-за задержки цена на АЭС выросла на полмиллиарда
В своем заявлении министерство обороны также обратило внимание на неопределенность, созданную экономическим развитием в России и санкциями против России, которые, по мнению министерства, могут повлиять на финансирование проекта АЭС.
Компания Fennovoima также признала в апреле, что политика безопасности бросает тень на строительство завода. После того как "Росатом" стал участвовать в проекте, западные страны ввели ряд санкций против России.
– Ухудшение международных отношений и санкции могут повлиять на ход реализации проекта, особенно в плане сроков и финансирования, – утверждает компания в своей обновленной заявке на получение лицензии.
Задержки в реализации проекта уже привели к увеличению его стоимости. В настоящее время стоимость проекта оценивается в 7-7,5 млрд евро. То есть цена стала на полмиллиарда евро больше, чем было заявлено изначально.
Возросшие расходы – это в основном расходы организации Fennovoima, поскольку контракт на поставку завода заключен по фиксированной цене.
Такакарху не комментирует, как владельцы компании будут решать проблему увеличения необходимого финансирования. В Fennovoima участвуют более 40 муниципальных энергетических компаний.
– Владельцы обязуются финансировать проект. Никакого резервного фонда для этой суммы нет. Это была первоначальная оценка, которая при необходимости уточняется, – говорит он.
Две трети акций Fennovoima принадлежат Voimaosakeyhtiö SF, совместному предприятию ряда финских энергетических компаний и некоторых крупных промышленных предприятий. Среди них Fortum, Turku Energia и Vantaan Energia, а также Outokumpu и SSAB. Оставшаяся треть принадлежит "Росатому".
Такакарху считает, что политические дебаты, вызванные участием "Росатома", утихли и что особых политических рисков, связанных с проектом, нет. Руководитель проекта также считает, что участие "Росатома" помогает обеспечить финансирование и экспертизу проекта. Он не думает, что проект окажется в санкционном списке.
– Если ситуация настолько усугубится, что введут санкции, касающиеся "Росатома" или нашего проекта, то, конечно, они могут повлиять на проект.
Часть данных по оценке безопасности все еще отсутствует
Проект строительства АЭС "Ханхикиви" стартовал давно. Компания Fennovoima подала первую заявку на получение разрешения на строительство в 2015 году.
Согласно первоначальному графику, строительство электростанции должно было завершиться к 2021 году, после чего компания могла бы подать заявку на получение лицензии на эксплуатацию.
Цель Fennovoima – получить лицензию на строительство от государства к лету 2022 года. Лицензия на строительство не может быть выдана, пока Центр радиационной безопасности Финляндии STUK не даст положительную оценку безопасности проекта.
Оценка безопасности еще не завершена, поскольку компания Fennovoima не предоставила STUK все необходимые материалы. Власти выразили сомнения по поводу оперативного получения информации.
– По оценкам Fennovoima, первую партию недостающих документов предоставят в 2021 году. В STUK здесь видят неопределенность, поскольку задержки были и ранее, – говорится в сентябрьском заявлении STUK.
Согласно Такакарху, Fennovoima намерена в январе предоставить ведомству последние необходимые документы. Однако, оценку графика выдачи лицензии сложно сделать. Процедура может затянуться, например, если STUK внесет серьезные коррективы.
– Есть небольшой риск, что разрешение на строительство может быть отложено до следующей осени, но мы все равно пытаемся получить его летом, – говорит Такакарху.
Есть место и для второго реактора
Согласно текущим оценкам компании Fennovoima, коммерческая эксплуатация электростанции "Ханхикиви" начнется в 2029 году.
Строительство на территории электростанции в Пюхяйоки уже идет полным ходом. Fennovoima также оставила место для второго реактора. Однако Такакарху отмечает, что решение о втором реакторе еще не принято.
– В случае строительства второго реактора инфраструктура не потребует больших изменений. Стоимость второго реактора будет значительно ниже, чем первого, – говорит он.