Перейти к содержанию

Можно ли из НАТО будет выйти? Разместят на ли на территории Финляндии ядерное оружие? Ответы на главные вопросы о Североатлантическом альянсе

На этой неделе Финляндия подошла еще на шаг ближе к вступлению в НАТО, когда парламенту был представлен правительственный доклад об изменившейся ситуации в области безопасности. Премьер-министр Санна Марин сказала, что решение о подаче заявке будет принято в течение нескольких недель. Мы собрали для вас ответы на основные вопросы о том, как функционирует НАТО и как членство в альянсе может отразиться на Финляндии.

Изображение: Bild: NASA, grafik: Clas Christiansen / Yle

Почему и когда было основано НАТО?

НАТО было основано 4 апреля 1949 года, после Второй мировой войны. Документ об основании подписали США, Канада, Бельгия, Норвегия, Дания, Нидерланды, Исландия, Италия, Португалия, Франция и Великобритания. Альянс был создан для ответа на военную угрозу со стороны Советского Союза.

Какие страны входят в НАТО?

В НАТО входит 30 стран Европы и Северной Америки: США, Канада, Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Дания, Исландия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия (с 1949 года); Греция, Турция (с 1952 года), Германия (с 1955 года), Испания (с 1982 года), Венгрия, Польша, Чехия (с 1999 года); Эстония, Латвия, Литва, Болгария, Румыния, Словакия, Словения (с 2004 года); Албания, Хорватия (с 2009 года); Черногория (с 2017 года) и Северная Македония (с 2020 года).

Кто управляет НАТО и как там принимаются решения?

Главным органом управления является Североатлантический совет. Его председателем считается генеральный секретарь НАТО, который служит посредником на переговорах стран-членов по важнейшим вопросам. Генсек, однако, не обладает правом голоса. Решения блока должны быть единогласными для их принятия.

Можно ли из НАТО выйти?

Можно. Согласно статье 13 Североатлантического договора, спустя двадцать лет после срока его действия сторона может выйти из него через год после того, как уведомит правительство Соединенных Штатов Америки о расторжении договора. Власти США далее должны официально сообщить другим странам-членам НАТО о выходе одного из государств из договора.

Пока ни одна страна НАТО полностью не вышла из альянса. В 1966 году генерал Шарль де Голль вывел Францию из военных структур НАТО, оставив страну лишь в политических структурах, однако в 2009 году Франция вернулась во все покинутые органы и вновь стала полноценным членом альянса.

Почему о НАТО говорят и как о военном союзе, и как об оборонительном?

НАТО само определяет себя как оборонительный союз. В Финляндии организацию нередко называют военной, отсылая к гарантиям военной помощи и участия в военных миротворческих операциях.

Что такое гарантии безопасности?

В пятой статье Североатлантического договора записана взаимопомощь странам-членам блока в случае нападения на одну из них:

«‎Договаривающиеся стороны соглашаются с тем, что вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них в целом и, следовательно, соглашаются с тем, что в случае если подобное вооруженное нападение будет иметь место, каждая из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, признаваемого Статьей 51-ой Устава Организации Объединенных Наций, окажет помощь Договаривающейся стороне, подвергшейся или Договаривающимся сторонам, подвергшимся подобному нападению, путем немедленного осуществления такого индивидуального или совместного действия, которое сочтет необходимым, включая применение вооруженной силы с целью восстановления и последующего сохранения безопасности Североатлантического региона».

Это означает, что военная атака на одну из стран НАТО будет означать войну с целым блоком.

Когда НАТО прибегало к статье 5?

В истории блока это было лишь однажды. В 2001 году, после терактов 11 сентября США созвали все страны НАТО на экстренный саммит. На нем члены альянса приняли решение поддержать борьбу американских военных в ответ на террористическую угрозу.

В каких операциях участвовали войска НАТО?

НАТО принимало участие в международных кризисных операциях. Первое применение военной силы блока случилось в 1994 году, когда НАТО сбило четыре военных самолета над Боснией и Герцеговиной, где ООН объявил режим закрытого неба.

Какие страны НАТО наиболее влиятельны?

Наибольшим влиянием обладают страны с наибольшей военной мощью. По данным Global Firepower, США являются самой мощной военной державой. От них отстают Франция, Великобритания, Италия и Турция.

Насколько един сейчас блок НАТО?

В данный момент единство стран НАТО находится на рекордном уровне. Впрочем, у членов альянса до сих пор сохраняются различные позиции относительно перспектив развития НАТО.

Во сколько Финляндии обойдется членство в НАТО?

Согласно оценкам, на членство в НАТО Финляндии придется ежегодно тратить 50-55 миллионов евро. От общего бюджета блока это будет составлять примерно 1-1,5 процента. Кроме того, порядка 15 миллионов евро Финляндии придется потратить на зарплаты 80-100 сотрудников, которые будут обеспечивать функционирование Финляндии как члена альянса.

Придется ли Финляндии увеличивать расходы на оборону?

НАТО рекомендует тратить на оборону два процента ВВП, однако в 2021 году это произошло лишь в трети стран-членов. В этом году траты Финляндии на национальную оборону приблизятся к рекомендации НАТО. Кроме того, правительство приняло решение о выделении двух миллиардов евро дополнительно на оборонительные цели. В этом десятилетии оборонный бюджет страны находится на высоком уровне из-за покупки новых истребителей для ВВС и военных кораблей для ВМФ.

Кто должен принимать решение о вступлении Финляндии в НАТО?

Вступление новой страны в НАТО – это многоступенчатый процесс. Инициатива должна исходить от президента Финляндии и комитета правительства по внешней политике и политике безопасности. Они делают представление парламенту. Затем парламент должен одобрить инициативу, однако пока непонятно, простым ли большинством или должно быть две трети голосов «за». Затем президент должен подтвердить решение парламента.

До этого Североатлантический совет должен одобрить заявку Финляндии, а затем ее должны ратифицировать в каждой входящей в блок стране согласно ее национальному законодательству. Для принятия новой страны нужна единогласная поддержка.

Что может помешать Финляндии вступить в НАТО?

Если хотя бы одна из нынешних стран-членов блока выступит против вступления Финляндии, заявка будет отклонена.

Какие обязательства будет накладывать на Финляндию членство в НАТО?

Ожидается, что Финляндии придется участвовать в операциях по коллективной обороне, предусмотренных пятой статьей Североатлантического договора. Каждая страна, однако, сама определяет степень участия в операциях. Кроме того, Финляндии придется ежегодно оплачивать членские взносы.

Появится ли в Финляндии военная база НАТО?

Нет, если Финляндия сама этого не попросит. На переговорах о вступлении будет определяться присутствие военного контингента НАТО на территории страны.

Разместят ли на территории Финляндии ядерное оружие?

Нет. Финляндия может участвовать в рабочей группе НАТО по ядерному оружию, но это не требует размещения ядерных вооружений на территории страны.

Кто будет защищать Финляндию в случае военной угрозы?

Это будет зависеть от ситуации. НАТО может направить пехотные, морские или воздушные войска, а также специалистов по отражению информационных атак. Решения о выделении контингента будут приниматься на саммите Североатлантического совета. Каждая страна будет сама определять степень участия в обороне.

Может ли НАТО заставить входящие в него страны участвовать в военных операциях?

Нет, НАТО не может принудить правительство направить войска для участия в военной операции. Деятельность альянса, однако, основана на общем доверии и расчете на то, что страны-члены помогут друг другу в случае военной угрозы в соответствии с пятой статьей договора.

Может ли Финляндия договориться с НАТО об особых условиях?

Во время переговорах о вступлении Финляндия может договориться об условиях, которые, например, касаются сохранения системы национальной обороны. Так, к пример, Норвегия и Дания не хотели размещения на своей территории постоянного контингента войск НАТО, военных баз и ядерного оружия.

Должны ли финские военные быть готовы к любым операциям НАТО?

Нет. Финляндия будет самостоятельно решать, в каких операциях будут принимать участие ее военные. Впрочем, от Финляндии как от члена блока будут ожидать участия в деятельности НАТО.

Будут ли на операции НАТО посылать финских солдат-срочников?

Нет. Солдаты срочной службы и резервисты не будут направлять на операции вне территории Финляндии. Как и до сих пор в случае международных миротворческих операций, в них будут принимать участие только профессиональные военные или резервисты-добровольцы.

Как изменится военная служба в Финляндии?

Служба по призыву вряд ли изменится каким-либо образом. Обучение призывников будет идти по прежним правилам вне зависимости от членства страны в НАТО.

Как изменятся в случае вступления в НАТО Силы обороны Финляндии?

С точки зрения системы национальной обороны изменения будут незначительными. Оборонительные силы начали развивать интероперабельность с НАТО еще с тех пор, как Финляндия присоединилась к программе «Партнерство во имя мира» в 1994 году. В качестве члена альянса Финляндия сможет участвовать в процессе планирования обороны, попадет в структуру командования и будет принимать участие в общих учениях. Уже долгое время Силы обороны Финляндии приобретали только те вооружения, которые подходят для работы с войсками НАТО.

Сколько военных Финляндии придется нанять дополнительно в случае вступления в НАТО?

Это сложно оценить. Порядка сотни человек необходимо нанять в структуры штаба НАТО в Финляндии, часть из которых будут гражданскими. Для финских офицеров членство в НАТО открывает большие возможности для карьерного развития.

Лента новостей