Kuka sanoi, mitä sanoi? Oliko yksimielinen perustuslakivaliokunta sittenkään yhtä mieltä valinnanvapauden EU-notifikaatiosta

Sosiaali- ja terveysvaliokunta punnitsee seuraavaksi soten valinnanvapauden EU-ilmoitusmenettelyä ja mahdollisen oikeusvarmuusilmoituksen riittävyyttä.

sote-uudistus
Matti Torvinen
Sinisten kansanedustaja, perustuslakivaliokunnan jäsen Matti Torvinen selvittelee sote-lausunnon papereita.Martti Kainulainen / Lehtikuva

Oppositio on pillastunut soten projektijohtaja Päivi Nergin valinnanvapauden EU-notifikaatiota koskevasta lausunnosta.

Hallituspuolueiden jäsenet sen sijaan ovat olleet oudon hiljaa asiasta, eikä kukaan ole rynnännyt puolustamaan somemyrskyyn joutunutta johtavaa sote-virkamiestä.

Nerg kertoi Ylelle lauantaina, että EU:n hyväksyntä sote- ja maakuntauudistukselle voidaan ehkä hoitaa notifiointia kevyemmällä menettelyllä, oikeusvarmuusilmoituksella, ja virkamiehet selvittävät parhaillaan asiaa. Nerg kuvaili oikeusvarmuusilmoitusta notifikaation esiasteeksi tai alkuvaiheeksi, joka kuluu virallisen nofikaatiomenettelyn (SEUT 108/3) alle.

Nergin mukaan oikeusvarmuusilmoituksen ja varsinaisen notifikaation keskeinen ero on se, että ensimmäinen ei estä kyseessä olevien lakien voimaantuloa, kuten jälkimmäinen tekee.

Muun muassa perustuslakiovaliokunnan jäsen, SDP:n (siirryt toiseen palveluun)Ilkka Kantola on hämmästellyt (siirryt toiseen palveluun) Nergin näkemystä valinnanvapauden EU-notifioinnista ja perustuslakivaliokunnan lausunnosta. (siirryt toiseen palveluun)

Kantola huomauttaa tiedotteessaan, että perustuslakivaliokunnan asiantuntijakuulemisissa ei ole tullut esiin, että olisi jokin notifioinnista erillinen oikeusvarmuusilmoitus.

Kantolan mukaan valiokunta edellytti nimenomaan EU-notifioinnin tekemistä tai vaihtoehtoisesti soten valinnanvapauden lykkäämistä. Mikäli sosiaali- ja terveysvaliokunta päätyy johonkin muuhun ratkaisuun asiassa, se on tuotava vielä kertaalleen perustuslakivaliokunnan arvioitavaksi.

Yksimielisyys rakoili jo tiedotustilaisuudessa

Perustustuslakivaliokunnan jäsenet kiittelivät perjantaisessa tiedotustilaisuudessa vuolaasti sitä, että valiokunta sai aikaan vaikeasta asiakokonaisuudesta yksimielisen lausuman.

Valiokunnan jäsenten pitäisi nousta päivän politiikan yläpuolelle, ja tarkastella käsillä olevaa asiaa vain perustuslain näkökulmasta.

Soten valinnanvapauslakien EU-notifinoinnista syntyi kuitenkin heti kiistaa oppositio- ja hallituspuolueiden jäsenten välille.

Perussuomalaisten Leena Meri näpäytti sinisten Matti Torvista ja kertasi valiokunnan kantaa, ettei notifioinnista jäisi väärää käsitystä.

Torvinen oli iloinnut aiemmin, ettei EU-notifikaatiosta sovittu velvoittavassa ponnessa, vaan se jäi sosiaali- ja terveysvaliokunnan poliittiseen harkintaan.

– He harkitsevat, miten suhtautuvat notifikaatioon, ja ratkaisu tulee olemaan poliittinen. Siihen ei ollut EU-lainsäädännöllistä velvoitetta, Torvinen sanoi.

Leena Meri ja Ilkka Kantola.
Perussuomalaisten Leena Meri ja SDP:n Ilkka Kantola perustuslakivaliokunnan tiedotustilaisuudessa.Martti Kainulainen / Lehtikuva

Meri ripitti Torvista toteamalla, että kokouksessa käytiin läpi, että kaikilla on yhteinen ymmärrys, mitä tekstillä tarkoitetaan.

– Me tarkoitetaan sillä, että oikeudellista epävarmuutta, mikä valinnanvapausjärjestelmästä tulee, vähennetään joko notifioinnilla tai vaihtoehtoisesti esimerkiksi muuttamalla voimaantulosäännöksiä. Kysyin vielä erikseen kaikilta, että jos jompaa kumpaa ei tehdä, tämä asia tulee palauttaa perustuslakivaliokuntaan.

– Tämä on se keskustelu, jonka kävimme siellä, mutta ilmeisesti joku ei ole kuullut, mitä keskustelimme, Meri huomautti.

Tölli mainitsi oikeusvarmuusilmoituksen

Koska notifikaatiokannasta jäi edelleen epäselvyys, Ylen erikoistoimittaja Tiina Merikanto pyysi valiokunnan puheenjohtajistoa kertomaan sen vielä kerran.

Varapuheenjohtaja Tapani Tölli (kesk.) luki kohdan läpi valiokunnan lausunnosta ja täsmensi sen jälkeen, että "tämä artikla (SEUT 108/3) sisältää useamman toiminnan, miten se voi tapahtua, siellä on esimerkiksi oikeusvarmuusilmoitus."

Tölli pyysi vielä kiinnittämän huomion sanamuotoon "ilmoittamalla komissiolle ehdotetusta valinnanvapausjärjestelmästä ja sen sisällöstä artiklan SEUT 108/3 mukaisessa menettelyssä". Tölli korosti perään, että "tämä menettely on omansa ja siinä on erilaisia osia."

Yle pyysi Tölliltä täsmennystä, mitä hän tarkoitti "useammalla toiminnalla ja erilaisilla osilla", mutta kansanedustajalla ei ollut lisättävää tiedotustilaisuudessa sanottuun.

Valiokunnan jäsen Wille Rydman (kok.) kertoi Töllin perään, että vaikka valiokunta ei laittanut EU-notifiointia sitovaan ponteen, se teki asiasta velvoittavaluonteisen lausuman asiakirjaan.

– Joka sinänsä jättää sosiaali- ja terveysvaliokunnalle vielä harkinnan varaa sen suhteen, mitä polkua pitkin he lopulta lähtevät tässä asiassa kulkemaan, Rydman totesi.

Wille Rydman, Ville Niinistö ja Matti Torvinen.
Kokoomuksen Wille Rydman, vihreiden Ville Niinistö, sinisten Matti Torvinen perustuslakivaliokunnan tiedotustilaisuudessa.Martti Kainulainen / Lehtikuva

Hallituksen ratkaisuehdotukset perustuslakivaliokunnan pariinkymmeneen velvoittavaan muutoskohtaan pitäisi saada sosiaali- ja terveysvaliokunnan käsittelyyn tiistaina ja keskiviikkona. Virkamiehet ja hallituksen reformiministerit ovat sorvanneet esityksiä viikonloppuna.

Muuten aika uhkaa loppua kesken, koska vaalitauko alkaa jo maaliskuun puolivälissä. Hallituspuolueet ovat tosin väläyttäneet jo tauon poikkeuksellista siirtoa, jotta sote saataisiin valmiiksi.

Lue myös:

Sote-johtaja Nerg: Valinnanvapauslakien EU-kelpoisuus voidaan ehkä hoitaa kevyemmällä tavalla

Analyysi: Perustuslakivaliokunta nosti tuttuja ongelmia sote-pöytään – Riittääkö aika kunnollisten ratkaisujen löytämiseen?

RKP:n Anna-Maja Henriksson: Sotea ei ehditä käsitellä – "Ongelmat ovat liian suuria, tästä ei tule valmista"

Sote-uudistusta kovin sanoin arvostellut Jan Vapaavuori: "On hyvä asia, että huono uudistus ei mene eteenpäin"

Perustuslakivaliokunta esittää lausunnossaan useita muutoksia sote-uudistukseen – “Tässä on kyllä työtä”

EU-professorit tylyinä: Ei valinnanvapautta ilman komission ennakkoarviota

Yhä jatkuva sote-saaga – tässä lyhyesti soten käänteet viime hallituskausilta

Demokraatti: ”Miten vilpittömästi tällaista voidaan esittää helmikuun lopussa 2019?” – Professori tyrmää johtavan virkamiehen näkemyksen (siirryt toiseen palveluun)

Analyysi: Hallitus haluaa rakentaa vajan ilman lupaa – pelaako hallitus sotessa liian kovalla riskillä?