Näin toimii Italian kiistelty kansalaispalkka – enimmillään 780 euroa, tuki katkaistaan, jos kieltäytyy kolmesta työtarjouksesta

Italia on ottanut käyttöön uuden sosiaalitukijärjestelmän. Se oli hallituspuolue Viiden tähden liikkeen tärkein vaalilupaus.

Köyhyys ja sosiaaliturva
Mies pitää keltaista luottokortin näköistä muovikorttia kameran edessä. Kortissa on siru ja siinä lukee Posteitaliane.
Massimo Filipponi on yksi kansalaispalkan saajista. Tukisumma ladataan kortille, joka toimii pankkikortin tavoin esimerkiksi kaupoissa ja apteekeissa. Francesco Tosto

RoomaItalian uusi sosiaalitukijärjestelmä kantaa nimeä kansalaispalkka. Kyseessä on maan populistihallituksessa istuvan Viiden tähden liikkeen tärkein parlamenttivaalien edellä äänestäjilleen antama lupaus.

Yle kokosi yhteen viisi kiinnostavinta kysymystä kansalaispalkasta.

Kuka voi saada Italiassa kansalaispalkkaa ja kuinka paljon?

Kansalaispalkkaa saadakseen on asuttava Italiassa yhtäjaksoisesti 10 vuoden ajan. Tukea voivat saada sekä italialaiset että maahanmuuttajat, jotka täyttävät tämän ehdon.

Yksi henkilö voi saada kansalaispalkkaa vähintään 40 ja enintään 780 euroa kuukaudessa. Sitä voivat hakea pienituloiset ja työttömät, joiden vuositulot jäävät alle 9 360 euron eli 780 euron kuukaudessa.

Myös työssä olevat ovat siis oikeutettuja kansalaispalkkaan, jos he tienaavat vähemmän kuin 780 euroa kuussa. Silloin tukisumma on maksimisumman ja palkan välinen erotus.

Käsi työntää keltaista muovikorttia pankkiautomaatin kortinlukijaan.
Kansalaispalkasta 100 euroa voi nostaa kortilla käteisenä automaatista.Francesco Tosto

Samaan aikaan kansalaispalkan kanssa tuli voimaan niin sanottu kansalaiseläke. Uudistuksen myötä myös ne eläkeläiset, jotka saavat kuukausittain alle 780 euron suuruista eläkettä, voivat hakea siihen täydennystä.

Toukokuun alussa kansalaispaikkahakemuksia oli tullut yli miljoona, joista noin 75 prosenttia oli hyväksytty. Eniten hakemuksia tuli Etelä-Italiasta Campanian ja Sisilian maakunnista.

Mikä vaikuttaa tuen saamiseen ja tukisummaan?

Tuen saamiseen vaikuttavat esimerkiksi vuokran tai asuntolainan suuruus, perheen koko ja se, onko hakijalla omistusasuntoja ja -autoja. Myös muut sosiaaliturvatuet vaikuttavat tuen saamiseen ja määrään.

Italiassa on ennestään työttömyysturvajärjestelmä, minkä puitteissa työttömäksi jäävä saa työttömyyskorvausta tietylle ajalle. Kaikille suunnattua, toimeentuloa täydentävää tukea Italiassa ei ole aiemmin ollut.

Ylen haastattelema 61-vuotias roomalainen Massimo Filipponi menetti vuonna 2012 talouskriisin myötä työpaikkansa multimediayrityksessä. Kun hänen perustamansa kulttuurialalla toiminut yritys menetti toimitilansa puolitoista vuotta sitten, hän jäi kokonaan ilman tuloja. Siksi hän haki maaliskuussa kansalaispalkkaa.

Filipponille myönnettiin vajaan 500 euron suuruinen tuki. Hän jäi vaille korkeinta summaa, sillä asuu Roomassa kunnan asunnossa, josta maksaa vain pientä vuokraa.

– Tuki on helpottanut elämääni. Olen saanut takaisin kunniani, kun ei tarvitse koko ajan lainata rahaa lähipiiriltä. Minulla on rahaa ostaa uusi siisti paita, ja pystyn myös käymään toisella puolella kaupunkia työhaastatteluissa.

Massimo Filipponi. Taustalla näkyy kerrostaloja.
Massimo Filipponi haki kansalaispalkkaa, sillä jäi ilman tuloja menetettyään viimeisen viiden vuoden aikana kaksi työpaikkaa. Francesco Tosto

Mihin tuen saaja sitoutuu?

Nimestään huolimatta kyseessä ei ole vastikkeeton perustulo vaan enemmänkin suomalaista työttömyysturvaa vastaava tuki.

Työtön kansalaispalkan saaja allekirjoittaa työllistymiseen tähtäävän sopimuksen, joka edellyttää, että tuen saaja hyväksyy työvoimatoimiston hänelle tarjoaman työn. Tuki katkaistaan, jos tuen saaja kieltäytyy kolmesta työtarjouksesta.

Työllisyysehdon pelisäännöt ovat käytännössä vielä epäselvät. Kansalaispalkkauudistusta on arvosteltu siitä, että se on toteutettu hutiloiden. Italia on palkkaamassa työvoimatoimistoihin tuhansia uusia virkailijoita välittämään työtarjouksia kansalaispalkan saajille, mutta prosessi on viivästynyt. Reilu miljoona hakemusta on ruuhkauttanut hakupalvelun pahasti.

Filipponi kertoo, että hänellekin on vielä epäselvää, miten työllistymisehto käytännössä toimii.

– Minua on vain pyydetty ilmoittautumaan työvoimatoimistoon ennen kuun loppua. Sittenhän sen näkee.

Filipponi ojentaa keltaista korttia myyjälle kaupan kassalla. Kassalla on elintarvikkeita.
Massimo Filipponi maksaa kansalaispalkkakortilla ostoksiaan ruokakaupassa Rooman Tor Bella Monacan kaupunginosassa.Francesco Tosto

Mihin kansalaispalkkaa voi käyttää?

Tuen saaja saa kortin, jonne tukisumma ladataan. Sitä voi käyttää pankkikortin tavoin esimerkiksi päivittäistavarakaupoissa ja apteekeissa. Sillä voi myös maksaa laskuja ja osan vuokrasta. Lisäksi 100 euroa voi nostaa käteisenä automaatista.

Filipponin mukaan tuki on parantanut hänen elämänlaatuaan ja helpottanut arkipäiviä. Kotona voi vaihtaa palaneet lamput ja joskus voi ostaa sellaistakin ruokaa, mitä oikeasti tekee mieli – ei vain sitä halvinta, Filipponi sanoo.

– Aiemmin kävin ruokaostoksilla kahdesti kuussa, nyt voin täydentää ostoksia vähän viikon mittaan. Tykkään käydä ostamassa vihanneksia torilla, jossa ne ovat edullisempia, mutta siellä kortti ei käy.

Kansalaispalkkakorttia ei voi käyttää tupakkatuotteiden ostamiseen automaatista eikä rahapelien pelaamiseen. Sillä ei voi myöskään tehdä ostoksia verkossa.

Paljonko järjestelmä maksaa valtiolle ja kuka siitä päätti?

Viiden tähden liikkeen ajatellaan voittaneen kansalaispalkkaa luvattuaan ääniä etenkin köyhästä, korkeiden työttömyyslukujen vaivaamasta Etelä-Italiasta.

Kansalaispalkan on sanottu maksavan hallitukselle reilut kuusi ja puoli miljardia euroa ensimmäisenä vuonna. Uusi tukijärjestelmä oli osasyy Italian ja EU-komission viime syksyn budjettikiistaan.

EU ei hyväksynyt roimasti velkaantuneen Italian populistihallituksen suunnittelemaa “kansan budjettia.” Sopu saatiin Italian kevyiden myönnytysten myötä, mutta hallitus on silti alkuvuonna toteuttanut osan uudistusohjelmaansa.

Ruohokenttää, verkkoaita ja kaukaisuudessa siintää kerrostalojen rivi.
Massimo Filipponi on asunut Rooman Tor Bella Monacan pahamaineisessa kaupunginosassa vuosikymmeniä. Francesco Tosto

Filipponi ei äänestänyt Viiden tähden liikettä, mutta pitää tukiuudistusta koko yhteiskunnan kannalta hyvänä asiana. Häntä kuitenkin ärsyttää se kuva, joka monilla italialaisilla kansalaispalkan hakijoista on.

– He ajattelevat, että istumme sohvalla emmekä tee mitään. Todellisuudessa joukossamme on korkeakoulutettuja, opettajia ja niin edelleen. Minä olen tehnyt töitä koko elämäni. Viime vuosina minulla on ollut huonoa onnea, ja on oikein, että valtio auttaa minun kaltaisiani ihmisiä pääsemään jaloilleni, Filipponi sanoo.

Lue lisää:

Analyysi: Rooman pieni suunnanmuutos ja Ranskan keltaliivit pelastivat Italian sanktiomenettelyltä 19.12.2018

Määrätäänkö Italialle miljardisakot alijäämän takia? Kuusi kysymystä Italian ja EU:n velkakiistasta – Unioni voi avata rangaistusmenettelyn tänään21.11.2018

Italian hallitusohjelma julki: Veroprosentti 15 tai 20 kaikille, kansalaispalkka, lisää vankiloita, pidemmät rangaistukset... 18.5.2019

Italian hallitusta muodostava Viiden tähden liike on "suuri tuntematon" – 5 tähdellistä syytä, miksi Eurooppa on varuillaan 17.5.2019