Новости

Операция «Финишный спурт»: поможет ли Финляндии трехнедельный локдаун?

Poikkeuksellisesti suljettu -lappu ravintolan ikkunassa.
Правительство хочет закрыть часть страны, чтобы не закрывать всю страну. Но подействуют ли такие полумеры? Фото: Tiina Jutila / Yle

Каковы правовые основания объявленного правительством локдауна? Почему его объявили именно сейчас? И способны ли новые меры сдержать распространение коронавируса? Ответы на эти вопросы вы найдете в этой статье.

На вчерашней пресс-конференции министр внутренних дел Мария Охисало не раз назвала предстоящий локдаун «Операцией “Финишный спурт”» (operaatio Loppukiri). Затем мантру об итоговом разбеге повторили и другие ее коллеги по правительству. Хватит ли трех недель до финиша и каким будет финальный рывок, разбираемся в этом материале.

Что за локдаун?

Объявленные вчера меры в устах министров получили название «локдаун» (sulkutila). При этом финское законодательство не знает такого термина: правительство под этим словом понимает просто дополнительные временные ограничения.

Для ограничения прав и свобод граждан необходимо объявить в стране чрезвычайное положение (poikkeusolot). Это делает правительство совместно с президентом, и это планируется сделать на следующей неделе. Затем у властей есть два пути: прибегнуть к статье 28 Конституции или к закону о чрезвычайном положении (valmiuslaki), который вводится максимально на шесть месяцев. Год назад жизнь в стране ограничивалась с помощью закона, в этот раз правительство решило воспользоваться статьей.

Опрошенные Yle специалисты по праву подтверждают сомнительность использования термина «‎локдаун»: в законе его нет, а в разных странах под ним понимается совершенно разный набор ограничительных мер. Кроме того, существует «‎жесткий локдаун» и «‎мягкий локдаун». Но тот локдаун, который грядет в Финляндии, нам может казаться жестким по сравнению с нынешней ситуацией, а жителям Германии, где закрыты даже непродовольственные магазины по всей стране, он покажется мягким.

При этом, как правило, локдаун объявляется национальным, в Финляндии же он будет региональным. Ограничения затронут лишь те округа здравоохранения, где эпидемия находится в фазе ускорения и распространения. Правительство вчера назвало семь округов, которых точно коснутся новые меры, и еще девять, в которых рекомендуется их ввести. Но буквально через несколько часов после пресс-конференции стало известно, что в Южной Карелии эпидемия перешла в фазу распространения, поэтому каков будет набор регионов к 8 марта, пока сказать трудно. Возможно, было бы более понятно и справедливо ввести локдаун по всей стране.

Сейчас же жители Финляндии поставлены в ситуацию, когда ограничительные меры принимаются разными инстанциями и на разных правовых основаниях. В марте же этих оснований будет целых четыре. Первое: закрытие муниципальных заведений вроде музеев и библиотек, а также запрет на проведение массовых мероприятий были приняты в ноябре прошлого года региональными властями на основании закона об инфекционных заболеваниях. Второе: спортзалы и спортивные центры, общественные сауны и развлекательные центры закрываются по решению региональных властей в соответствии с поправками к закону об инфекционных заболеваниях, вступившими в силу в этот понедельник. Третье: приостановка деятельности различных секций для детей старше 12 лет и перевод старших классов средней школы, гимназий и профучилищ на дистанционное обучение приняты по решению правительства, которое прибегло к 23 статье Конституции. И, наконец, четвертое: бары и рестораны будут закрыты на основании отдельного временного закона, которое власти планируют принять в течение следующей недели. Понятны ли все эти ограничения обычным гражданам, сказать сложно.

Maria Ohisalo, Sanna Marin, Annika Saarikko ja Anna-Maja Henriksson hallituksen tiedotustilaisuudessa.
На пресс-конференции министрам самим было непросто объяснить правовой характер предстоящего локдауна. Фото: Antti Aimo-Koivisto / Lehtikuva

Вопросы времени

В связи с объявленным локдауном возникает два вопроса, связанных со временем. Во-первых, что произошло такого, что именно сейчас назрела необходимость вводить локдаун?

Примерно весь январь ситуация с эпидемией была довольно стабильной, а Финляндия оставалась в числе лучших стран Европы по количеству заражений на 100 тысяч населения. Но в феврале все стало менее радужно, и неделю назад динамика резко пошла вверх несмотря на все длительные ограничения внутри страны и на ее границах. Выросло также и число больных коронавирусной инфекцией, которым приходится проходить лечение в стационаре, в том числе в отделении интенсивной терапии. Кроме того, власти обеспокоены медленным прогрессом в области вакцинирования населения и быстрым распространением новых мутаций коронавируса, которые имеют более высокую степень заражаемости. Специалисты говорят, что мы находимся на пороге третьей волны пандемии.

Второй вопрос: если все так плохо, почему локдаун вводится не сразу же, а только с 8 марта? На этот вопрос тоже есть простой ответ. По всей стране уже действует множество различных региональных ограничений, дополнительные либо вступили в силу на этой неделе, либо будут введены на следующей, и как таковой локдаун не принесет большое число дополнительных карантинных мер. Этими мерами станут приостановка деятельности секций, перевод части учеников на дистанционку и закрытие ресторанов, которое должно еще пройти законодательное одобрение. И именно для этого властям и нужна следующая неделя. Сегодня бы законопроект не успел пройти все процедуры в парламенте, а действие статьи 58b закона об инфекционных заболеваниях, позволяющей региональным властям закрывать заведения общепита, заканчивается 28 февраля. Объявление локдауна без ключевой ограничительной меры теряло бы всякий смысл.

Pöydällä on kukkia, viinilasi ja kasvomaski.
Для закрытия ресторанов и баров необходимо принятие отдельного временного закона. Фото: Silja Viitala / Yle

Есть ли свет в конце туннеля?

Как уже было написано ранее, жители других стран Европы посмеялись бы над тем, что мы в Финляндии называем «‎локдауном». В Германии уже больше трех месяцев закрыты все магазины, кроме продовольственных, рестораны работают только навынос, ношение масок FFP2 обязательно даже на улице, не работают детские сады, школьники с первого по последний класс переведены на дистанционное обучение, а в гости может прийти не больше одного человека за один раз. В Нидерландах был введен комендантский час, а в Австрии жители федеральной земли Тироль не могут поехать в другие регионы без отрицательного теста на коронавирус. В Чехии, где ситуация самая критичная из европейских стран, действует запрет на выход на улицу в ночные часы и на встречу больше двух человек.

Жители Европы уже давно устали от продолжительных ограничений и периодически выходят на акции протеста. Но пока что надежды на возвращение к нормальной жизни нет на горизонте: в Германии думают о продлении локдауна до Пасхи, а в Чехии планируют ввести еще более жесткие меры и ограничить передвижения людей внутри страны. Неужели Европе не помогли многомесячные карантины?

Помогли, но ненадолго. Чехии и Австрии удалось направить динамику на снижение в январе, Германии – в феврале. Но даже эти успехи не заставили власти этих стран отменить ограничения, и виной всему британская мутация коронавируса, которая стала быстро распространяться по континенту. Финляндия первой ввела практически полный запрет на въезд иностранных граждан без особой причины в страну. В Германии, например, это сделали на несколько недель позже. В итоге в феврале в большинстве европейских стран новые мутации уже успели распространиться – и статистика снова стала ухудшаться. Теперь до апреля послаблений ждать не приходится.

Финляндия благодаря закрытию границ и географическому положению в основном справилась с завозным вирусом: сейчас его доля составляет всего несколько процентов от общего количества случаев заражения. Вирус и его мутации распространяются внутри страны, и именно с этим призваны бороться новые меры. Помогут они или нет, покажет время. У нас есть пример Новой Зеландии, которой локдаун в начале пандемии помог избежать второй и третьей волны – он, однако, был жестче финского. Да и нельзя забывать, что Новая Зеландия намного более изолирована от мира территориально, чем Финляндия.

Если посмотреть на новости последних недель, то можно увидеть, что массовые заражения коронавирусом в Финляндии происходили на стройках, в школах, в барах, на судоверфи в Раума и во время нелегальных вечеринок. Новые меры помогут избежать дополнительных заражений хотя бы в части этих объектов. Но в то же время музеи, театры и кинотеатры, в которых массовых заражений не было и работу которых можно организовать безопасно с точки зрения санитарно-эпидемиологических норм, остаются закрыты уже несколько месяцев – и когда откроются, неизвестно.

Koronavirustestaus Drive in piste Itä-Pasilassa.3.2.2021.
Сейчас в борьбе с пандемией финские власти делают ставку на своевременное тестирование. Фото: Jorge Gonzalez / Yle

Последние новости

Muualla Yle.fi:ssä