Новости

Есть результат – есть финансирование: отдельные проблемы в работе русскоязычных общественных организаций не портят общей картины

VENAJANKIELISET YHDISTYKSET

Динамика финансирования русскоязычных общественных организаций в Финляндии скорее положительная, несмотря на то, что в последнее время широкую огласку получили случаи сокращения дотаций и нецелесообразного использования средств среди русскоязычных общественников.

Большинство русскоязычных общественных организаций делают важную и полезную работу, которая высоко ценится в Финляндии. Это доказывает в том числе финансовая поддержка со стороны государства и муниципалитетов.

Одним из таких положительных примеров является многокультурная организация Monika-Naiset, которая вот уже двадцать лет помогает женщинам-иностранкам, пострадавшим от домашнего насилия. Monika-Naiset не только поддерживает кризисный центр, куда можно обращаться за помощью на разных языках, включая русский и арабский, но также содержит приют-шелтер для жертв семейного насилия и проводит интеграционные курсы.

Натали Герберт, руководитель кризисного центра, с видимым облегчением говорит о прогрессе в финансировании, который произошел за последние годы благодаря законодательным изменениям.

– Три года назад был принят закон о шелтерах, и их финансовая поддержка от муниципалитетов перешла к государству. Если до этого наше финансовое положение было очень нестабильным и зависело от наличия средств в конкретной коммуне, то сейчас все изменилось в лучшую сторону, что, разумеется, помогает нам развивать нашу работу.

Крупнейшими источниками финансирования Monika-Naiset, помимо города Хельсинки, являются Центр финансовой поддержки организаций социальной и здравоохранительной сферы (STEA), Ведомство здоровья и социального благополучия THL, а также Министерство культуры и образования.

– Разумеется, нам хотелось бы делать больше, чем сейчас, в особенности, когда речь идет о тех, кто пострадал от насилия в близких или партнерских отношениях, или о жертвах траффика. Общая картина такова, что средств, выделяемых на эту работу, недостаточно, и это касается не только нашей организации. К сожалению, для властей эти вопросы не являются приоритетными. Однако на базе того финансирования, которое мы имеем, мы можем предложить богатый спектр услуг для женщин, которые в них нуждаются.

В то же время руководство кризисного центра беспокоит грядущая региональная реформа.

– Для общественников это очень сильный момент неуверенности: как будет происходить финансирование через несколько лет, если региональная реформа и законодательство будет утверждено, – подытоживает Герберт.

Нет результатов – нет денег

В то же время организации, не сумевшие доказать эффективность своей работы с точки зрения ее целевой аудитории, теряют бюджетную поддержку. В числе таких организаций оказались в этом году Финляндская ассоциация русскоязычных обществ ФАРО и объединение Mosaiikki RY, чье финансирование на текущий год сократилось более чем в два раза.

При этом и ФАРО, и Mosaiikki входили в тройку организаций, получавших наибольшее финансирование из бюджета. В период с 2010 по 2018 годы на деятельность Mosaiikki было выделено в общей сложности 1 712 000 евро, ФАРО, в свою очередь, получили 1 111 000 евро.

Их деятельность обеспечивалась сперва за счет дотаций от Объединения игровых автоматов RAY, а позже – за счет пришедшего на смену центра STEA.

NOV_hyvantekevaisyysrahoitus
Дотации от Объединения игровых автоматов RAY и позже от сменившего его центра STEA. РБО - Русское Благотворительное общество в Финляндии.

В феврале этого года в журнале Suomen Kuvalehti была опубликована информация, согласно которой существуют тесная связь между возглавляемой Натальей Нерман ассоциацией ФАРО, общественной организацией Mosaiikki RY под руководством Татьяны Дульцевой и Общефинляндским советом организаций российских соотечественников ОСОРС, которым руководит Галина Юдина-Лазарев.

Об этом свидетельствует, в частности, договор о намерениях сотрудничества, подписанный в декабре 2017 года между ФАРО и ОСОРС. Т. Дульцева, в свою очередь, долгое время являлась председателем Координационного совета соотечественников, позже переименованного в ОСОРС.

Приоритетными задачами ОСОРС являются «поддержка российских соотечественников в сохранении традиций, культуры, русского языка, а также содействие сохранению российскими соотечественниками связи с Россией, русского языка и культуры, популяризация русского языка и культуры в Финляндии».

ОСОРС, таким образом, является организацией, активно способствующей продвижению среди финских русскоязычных пророссийских взглядов, в то время, как активно сотрудничающие с ним ФАРО и Мозаика номинально являются объединениями, которые ведут работу по интеграции русскоязычных в финское общество за счет финского госбюджета.

Как пишет в своей статье Оути Саловаара, в отношении Юдиной-Лазарев, а также ее супруга, занимавшихся общественной деятельностью в Финляндии с 2002 года, начато предварительное расследование. Власти города Хельсинки и финские грантодатели, финансировавшие созданные четой общественные организации, не только требуют вернуть им выданные гранты, но и обратились в прокуратуру с просьбой начать расследование по подозрению в мошенничестве. Юдина-Лазарев с супругом до работы в ОСОРС в свое время возглавляли ряд общественных организаций, созданных с целями интеграции и впоследствии прекративших свое существование из-за ряда неудачных проектов.

Несмотря на более чем солидные вливания из финской госказны, в какой-то момент также Mosaiikki RY стало запрашивать финансовую поддержку из российских источников. Среди откликнувшихся, например, фонд «Русский мир», департамент по работе с соотечественниками за рубежом при правительстве Москвы, Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, а также Посольство РФ в Финляндии.

На сайте объединения Mosaiikki RY можно прочесть, что его основной задачей является «посредством передачи полезной и интересной информации на финском и русском языках влиять на изменения в финском обществе в положительную сторону». Объединение выпускало одноименный журнал для иммигрантов, выходивший на русском и финском языках, а также оказывало, согласно заявлениям его представителей, информационные и консультационные услуги для иностранцев.

Всего этого, однако, оказалось недостаточно для того, чтобы убедить грантодателей в успешной работе. В этом году финансирование Mosaiikki RY было сокращено практически вдвое – центр STEA выделил объединению 109 000 евро (для сравнения, финансирование на 2017 год составило 217 000 евро) с формулировкой «на сворачивание деятельности». Финансирование выполнявшей исключительно представительскую функцию ФАРО также сократилось более чем вдвое и в 2018 году составило 50 000 евро (в 2017 – 110 000 евро).

NOV_hyvantekevaisyysrahoitus

Среди семи крупнейших русскоязычных общественных организаций, получавших дотации из госбюджета с 2010 по 2018 год, финансирование было сокращено исключительно для ФАРО и Mosaiikki, в остальных объединениях уровень финансовой поддержки сохранился или вырос.

– У нас нет какой-то конкретной суммы, которая отведена именно для русскоязычных организаций. Мы оказываем финансовую помощь ежегодно, и суммы направляются на деятельность, которая сумела зарекомендовать себя как продуктивная и результативная, - комментирует ситуацию юрист STEA Маркус Латвала.

– В случае Mosaiikki финансирование было фактически прекращено, поскольку с точки зрения целевой аудитории доказать эффективность и полезность ее деятельности не представлялось возможным, – говорит Латвала. – По сути, финансирование на 2018 год – это деньги на ликвидацию деятельности объединения. Мы предоставили организации план дальнейшего финансирования, в котором на 2019 год значится ноль евро, поскольку мы сочли нецелесообразным поддерживать работу, пользу которой для целевой группы невозможно проверить.

На вопрос о том, повлияли ли денежные вливания из российских источников на ситуацию с финансовой поддержкой, Латвала ответил отрицательно.

Председатель ФАРО Наталья Нерман отказалась комментировать Новостной службе Yle ситуацию с финансированием, в то время как председатель Mosaiikki RY Татьяна Дульцева не сумела внятно ответить на заданные редакцией вопросы.

Камень преткновения – амбиции и неумение жить в новом обществе

Проблемы русскоязычных общественных организаций, по мнению людей, непосредственно с ними связанных, зачастую кроются в межличностных отношениях и плохой интеграции в финское общество. Полина Копылова, переводчик и журналист, много лет являвшаяся членом нескольких общественных организаций, работа которых была направлена на интеграцию иностранцев, комментирует сложившуюся ситуацию так:

– Основная проблема заключается в том, что люди вступают в общественные организации не ради общего блага, а для того, чтобы самоутвердиться и либо вернуть себе утраченный после эмиграции статус, либо его обрести. Это ведет к авторитарному руководству, может дойти даже до злоупотребления финансами, если любовь к деньгам превалирует над преданностью делу.

Выход из ситуации можно найти, по ее словам, если усилить взаимодействие между грантодателями, общественными организациями и их целевой аудиторией. То, насколько эффективно работают общественники, стоит проверять не на бумаге, а в реальной жизни.

– Можно, например, проводить опрос целевой группы – сделать выборку среди местных русскоязычных, потом опросить этих людей, и если какой-то процент подтвердит, что знаком с этой деятельностью, участвовал в ней, значит, работа по-настоящему велась, – говорит Копылова.

Перспективы на будущее

Несмотря на то, что всплывшая информация о злоупотреблениях дотациями и о сокращении финансирования некоторых русскоязычных общественных организаций подняла волну тревоги среди многих, занятых в этой сфере, общая тенденция скорее сохраняется положительной. Говорить об утрате доверия рано.

Основная масса объединений, действующих в Финляндии и работающих в сфере интеграции и адаптации иммигрантов, ведут эффективную работу. Многие новые игроки, совсем недавно появившиеся в сфере общественной работы, уже успели заручиться поддержкой властей, в том числе денежной. К примеру, не так давно зарегистрированное объединение «Русскоязычные Финляндии» впервые получило в этом году финансирование от STEA, сумма которого – 255 000 евро – говорит сама за себя.

На данный момент фонд STEA, являющийся одним из крупнейших источников финансирования общественной работы, в прямой форме не обещает усиления контроля за нецелевым использованием средств. По словам юриста фонда, Министерство социального развития выделяет деньги на общественные проекты, которые представляются перспективными и деятельность которых приносит однозначный результат, который можно измерить на основании ежегодных проверок и отчетов.

Исправлено 24.05 в 17.30: Наталья Нерман не являлась членом КС или ОСОРС, как в статье было ранее ошибочно указано. Добавлено уточнение, согласно которому тесная связь существует между организациями ФАРО, Mosaiikki RY и ОСОРС. Добавлены также факты, на основании которых можно утверждать о связи между организациями.

Последние новости

Muualla Yle.fi:ssä