Nato ja sen laajeneminen on Venäjän keskeisin turvallisuusuhka. Myös vaíkutusyritykset Venäjän poliittisiin ratkaisuihin katsotaan tuoreessa raportissa uhkaksi Venäjälle.
Strategia pohjaa vuoden 2014 sotilasdoktriiniin. Venäjän mukaan Yhdysvallat ja länsi pyrkivät valta-asemaan kansainvälisissä suhteissa. Lännen toimet Venäjää vastaan kumpuavat Venäjän halusta itsenäiseen sisä- ja ulkopolitiikkaan, sanotaan strategiaraportissa.
Naton lisäksi huolta Venäjälle aiheuttavat muun muassa ulkomainen vakoilu, rikollisjoukkiot ja ääriryhmät propangandoineen.
Erityisesti Venäjä on varpeillaan niin kutsuttujen "värivallankumousten" uhasta. Näissä pyritään raportin mukaan horjuttamaan Venäjän yhtenäisyyttä ja alueellista koskemattomuutta.