Muutoksen tavoitteena on lisätä kohtuuhintaista vuokra-asuntotuotantoa. Asuntojen uudisrakentaminen on painottunut viime vuosina voimakkaasti omistusasuntotuotantoon, ja uusia vuokra-asuntoja on rakennettu vain vähän. Asunnoista on pulaa erityisesti kasvukeskuksissa.
Muutoksen arvioidaan maksavan valtiolle seuraavien viiden vuoden aikana noin 50 miljoonaa euroa.