Vuoden alusta ovat virkailijat TE-toimistoissa luokitelleet työttömät työttömyysslangilla segmentteihin. Segmenteissä pahnanpohjimmaiseksi jäävät ihmiset, joita kutsutaan etuusasiakkaiksi. Virkailijan kirjoittama "R7-merkintä" johtaa niin sanottuun nelossegmenttiin, joihin kuuluvia ei enää auteta työelämän piiriin.
Työ- ja elinkeinoministeriön ohjeistaa näin: "Tämä merkitään segmentiksi sellaisissa tilanteissa, joissa työnhakijan työllistymistä ei voida auttaa TE-toimiston keinon." Nämä ihmiset ovat useasti vähemmän koulutettuja työttömiä, ikääntyneitä tai jopa työkyvyttömiä.
Jo keväällä Tampereella 1 000:tta pitkäaikaistyötöntä 4 000:sta uhkasi heitto ulos TE-toimiston kirjoilta. Työttömien Valtakunnallisen Yhteistoimintajärjestön (TVY:n) puheenjohtajan Lea Karjalaisen mukaan se saatiin kuitenkin estettyä.
Ongelmatapauksen leima ainiaaksi?
Vaarana on se, että työttömät ihmiset tietämättään segmentoidaan loppuelämäkseen ongelmatapauksiksi sen sijaan, että heitä koetettaisiin kuntouttaa työelämään.
On sattumanvaraista kuka päättää ja millä perusteella sen luokan, johon työhakija kuuluu. On virkailijan vallassa määrätä, kenestä päästään työttömän allekirjoituksella TE-toimistoissa eroon. TVY:n puheenjohtaja Lea Karjalainen kertoo, että käytännössä arviointitoimet ovat usein karuja ja nelossegmenttiin saatetaan luokitella kovinkin työhaluisia ihmisiä.
- On työkykyä, työhalua, mutta pärstä ei välttämättä miellytä.
Toisaalta TE-palveluja vaille jäävien ryhmässä on myös niitä, jotka eivät ole päässeet työkyvyttömyyseläkkeelle. Työministeriön johtava virkamies määritteli keväällä niin sanotut etuusasiakkaat ja nelosryhmään kuuluvat työnhakijoiksi, jotka jätetään "lepäämään" palvelujen ulkopuolelle.
TVY:n puheenjohtaja Lea Karjalainen sanoo itse lakien olevan kelvollisia.
- Laeissa ei oikeastaan ole vikaa, vaan työministeriöiden toimintaohjeissa. Ne turmelevat lain, sanoo Karjalainen.
Eriarvoisuutta tuottaa myös se, että eri Ely-alueilla on suurta vaihtelua pääsyssä vaikkapa työvoimapoliittiseen koulutukseen.
Allekirjoituksella sosiaalitoimiston kontolle
Puheenjohtaja Lea Karjalainen on kauhuissaan siitä mitä tapahtuu jo nyt toimissaan muita pidemmälle edenneissä TE-toimistojen kuntapalveluissa.
- On kerätty allekirjoituksia ihmisiltä, joissa he sitoutuvat siihen, etteivät ole TE-toimistojen asiakkaita. Näin he luopuvat syyperusteisesta etuudestaan ja siirtyvät suoraan sosiaalitoimiston asiakkaiksi, Karjalainen kertoo.
Karjalaisen mukaan ainakin kunnissa pitäisi hälytyskellojen soida, jos valtio ei halua kohdella yhdenvertaisesti kansalaisia.
- Jos kunnalla ei ole osoittaa ihmiselle vaikkapa kuntouttavan työtoiminnan paikkaa, niin eihän se voi olla niin, että toimeentulotuki on se tulonsiirto, jolla ihminen elää.
Työministeri vakuuttaa: Ei ketään palvelujen ulkopuolelle
Työministeri Lauri Ihalainen tyrmää palvelujen epäämisen.
- Ei voi olla tilannetta, jossa syntyisi sellainen kategoria, jota ei palvella. Ei sellaista kuvaa pidä synnyttää, että joku porukka koettaisiin toivottomaksi ja vailla palveluja olevaksi.
Työministeri Ihalainen korostaa vielä, että työvoimapalvelut käydään kokonaisuudessaan läpi. Näin on hallitusohjelmassakin sovittu.
- Me käymme nyt kerta kaikkiaan lävitse tämän palvelukonseptin, -lupaukset ja palvelujen laadun.
Ihalainen haluaa viestittää, että jokainen ihminen on yhtä arvokas tullessaan hakemaan TE-toimistojen palveluja.
- Eikä siinä asennepuolella tai palvelualttiuden puolella saa olla eroja. Mutta toimenpiteet ovat erilaisia riippuen siitä, millaisessa elämäntilanteessa työtön on. Näin ajattelen ja edustan tätä kantaa tässä hallinnossa.