Hyvä veli -verkostoja epäillään löytyvän myös kuntien poliittisen päätöksenteon kaksoisedustuksissa ja poliittisten virkanimitysten taustalta.
Kunnallisalan kehittämissäätiön TNS-Gallupilla teettämän tutkimuksen mukaan erityisesti keski-ikäiset kuntalaiset uskovat erilaisten hyvä veli -verkostojen olemassaoloon, sanoo Kunnallisalan kehittämissäätiön asiamies Antti Mykkänen.
- Suomalaisista 35 prosenttia katsoo, että Suomessa on hyvä veli -verkostoja, eli käytännössä se tarkoittaa järjestelmää, jossa hiukan sopimattomalla tavalla eduista sovitaan vaikka virkamiesten ja yritysten kesken.
Yli puolet suomalaisista uskoo, ettei hyvä veli -verkostoja ole olemassa. Nuorista vain kymmenesosa epäilee, että näissä verkostoissa tapahtuu kunnan päätöksentekoon liittyvää vallan väärinkäyttöä. Samanlaisia lukuja Suomesta on saatu viime vuonna myös EU-komission teettämässä tutkimuksessa.
- Siinä myös 35 prosenttia suomalaisista arvioi, että korruptio on ongelma myös Suomessa, aika lähelle samoja lukuja tullaan kuin teettämässämme tutkimuksessa, sanoo Mykkänen.
Verkostoituminen vastakkaista hyvä veli -järjestelmille
Vaasan yliopiston professori Ari Salminen sanoo, että hyvä veli -järjestelmät ovat ihmisten verkostoitumisen ja yhteistoiminnan varjopuolia, usein myös veteen piirrettyjä viivoja varsinkin pienissä kunnissa. Verkostoituminen on hänen mukaansa terve ilmiö, mutta hyvä veli -klikkeihin liittyy pienen ryhmän etuja, kiitollisuudenvelkaa ja korruptiota.
Hyvä testi Salmisen mukaan on, voidaanko niissä käsitellyt asiat kertoa julkisesti, se on myös hyvän hallintotavan ja julkisuusperiaatteen mukaista. Vaikka toimittaisiin lain mukaisesti, eettisesti kannattaa miettiä, miltä asiat näyttävät ulkopuolisille.
- Hyvä veli -verkostoissa ajetaan pienen ryhmän toimesta yksittäisiä etuja tai tälle ryhmälle tulevia etuja. Verkoston ominaispiirteet ovat lisäksi, että niihin valikoituvat tietyt jäsenet, jotka siinä toimivat. Kaikkein tyypillisintä on, että ne ovat salaisia, toiminta on julkisuuden ulkopuolella ja jäsenet suojelevat toisiaan. Se on piilokorruption muoto.
- Aika usein verkostoissa jaetaan muiden varoja ja siinä syntyy sitten kiitollisuudenvelkaa, määrittelee Salminen.
Hyvä veli -verkostot paljastuvat usein vasta julkisuuteen nousseissa väärinkäytöksissä. Esimerkkeinä Vantaan kaavoitussotkut ja kaupunginjohtajan pitkäaikainen asuntoetu.
- Muutama vuosi sitten tekemämme tutkimuksen mukaan kansalaiset pitivät hyvä veli -verkostoja pahimpana korruption muotona Suomessa, sanoo Ari Salminen.
Kuntien hankinnoissa liikkuu yli 10 miljardia rahaa
Kunnallisalan kehittämissäätiön Mykkänen kuvailee, että kunnissa hyvä veli -verkostoja syntyy isojen rahojen ja pitkien hankkeiden ympärille.
- Epäilemättä niitä ovat kuntien kaavoitustoiminta ja hankinnat, nehän ovat ne isot asiat joiden ympärillä voi tapahtua väärinkäytöksiä, siellä liikkuvat rahavirrat ovat suurimmat.
- Kunnissa näitten hankintojen ja kilpailutuksen piirissä oleva rahamäärä on 10-11 miljardia euroa eli se on aika iso potti, siellähän varmaan on se focus, kun tutkitaan, Mykkänen sanoo.
Professori Ari Salminen näkee myös, että hyvä veli verkostoissa on usein kyse isoista taloudellisista asioista ja pitkistä projekteista.
- Siellä suuri kysymys on, että onko kilpailuttaminen aitoa ja pääseekö kaikki mukaan tarjoamaan ja miten kilpailuttamisprosessi viedään läpi, ne ovat keskeisiä. Ilman reilua kilpailua voidaan suosia joitakin muitten kustannuksella, Salminen sanoo.
- Jääviyssäädökset eivät koske valmistelua, mutta sitten kun tullaan muodolliseen päätöksentekovaiheeseen, saatetaan jäävätä itsensä.
Kunnan elimissä istutaan usein kahdella pallilla
Ari Salmisen mukaan kunnallisissa elimissä ollaan usein avainpaikoilla kaksoisedustuksessa, muuallakin kuin pikkukunnissa.
- Samat henkilöt ovat päätöksentekoasemissa kunnan elimissä eikä jääviyttä ja intressi-ristiriitoja tunnisteta. Ongelmia syntyy myös, kun ollaan pitkään avainpaikoilla, kun päätöksenteko ei jakaudu suuremman joukon kesken.
- Välttämättä näissä kaksoisedustuksissa ei jaeta edes mitään etuja, mutta se ei ole silti terve järjestelmä, sanoo Salminen.