Nykyiseen työttömyysturvaan ehdotetaan täysremonttia. Asiaa pohtinut työryhmä väläyttää esimerkiksi ansiosidonnaisen päivärahan maksamista kaikille työttömiksi joutuville.
Keskustelupaperin työttömyysturvan uudistamisesta kirjoittanut työryhmä kutsuu työttömyysturvan uudistamisehdotusta ansioturvareformiksi. Ansioturvareformi tähtää työllisyysasteen nostamiseen. Lisäksi se pyrkii asettamaan kansalaiset samalle viivalle työttömyysturvan suhteen ja madaltamaan työn vastaanottamisen kynnystä kaikissa tuloluokissa.
Ansioturvareformissa ehdotetaan, että kaikki työnhakijat olisivat oikeutettuja ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan säilyttäen nykyisen työssäoloehdon. Kaikki palkansaajan asemassa tehty työ kerryttäisi työssäoloehtoa siinä suhteessa kuin palkasta suoritetaan lakisääteistä työttömyysvakuutusmaksua.
Samalla kaikki työhakijat siirrettäsiin korotetun päivärahan piiriin, mikä tarkoittaa jokaiselle työnhakijalle työttömyyden ensimmäisen 100 päivän aikana nykyistä korkeampaa työttömyysturvaa. Elinkeinon harjoittaminen tai yrityksen omistaminen ansiotyön ohessa ei heikentäisi palkansaajan työttömyysturvaa.
Työttömyyskassan jäsenyys ei olisi jatkossa kriteeri ansiosidonnaisen työttömyysturvan saamiselle palkansaajana tehdystä työstä.
Ansiosidonnaisen kestosta jopa puolet pois
Nykytilanteeseen verrattuna heikennystä tulisi ansiosidonnaisen kestoon. Ansioturvareformi lyhentäisi ansiosidonnaisen työttömyysturvan enimmäiskeston nykyisestä jopa 500 päivästä 250 päivään.
Koska ansiosidonnaisen kestoa lyhennettäisiin, ansioturvaremormi ei kasvattaisi julkisen vallan työttömyysmenoja, työryhmä katsoo.
Työttömyysturvan uudistamista miettinyt työryhmä toteaa, että nykyisessä työttömyysturvassa on useita epätasa-arvoisia kohtia. Ansioturvareformi lähtee siitä toteamuksesta, että epäsäännölliset työsuhteet ovat tulleet työmarkkinoille jäädäkseen.
Nykyään esimerkiksi ansiosidonnaisen kustannukset katetaan pääsääntöisesti veroista ja kaikista työsuhteista kerättävistä lakisääteisistä maksuista, vaikka itse etuus koskettaa vain osaa sen maksamiseen osallistuvista henkilöistä
Lisäksi nykyisessä pätkätöiden maailmassa työttömäksi joutuva ei pääse ansiosidonnaisen työttömyysturvan piiriin pahimmllaan vuosiin.
Perustuslaki edellyttää yhdenvertaisuusperiaatteen kriteerit täyttävän työttömyysturvan järjestämistä lailla.
Palkansaajien työttömyyskassamaksut poistuisivat
Jatkossa valtio vastaisi kokonaisuudessaan työttömyysturvan perusturvaosuuden rahoituksesta. Palkansaajien työttömyyskassamaksut poistuisivat. Työttömyyskassat voisivat jatkossa tarjota lisäansioturvaa jäsenilleen vapaaehtoisen vakuutuksen muodossa.
Työryhmä arvioi, että pitkällä tähtäimellä työttömyysturvaa uudistava ansioturvareformi pienentää kestävyysvajetta
Vuonna 2013 työttömyyskassat ja Kela maksoivat työttömyysturvaetuuksia yhteensä lähes 4,2 miljardia euroa, mikä oli 17,5 prosenttia enemmän kuin edellisvuonna. Ansioturvan osuus menoista oli noin 2,5 miljardia euroa. Vuoden 2013 lopussa työttömyysetuuksien saajia oli yhteensä 365 000 henkilöä.
Työttömyysturvan uudistamista miettineen keskustelunavauksen ovat kirjoittaneet Helsingin yliopiston sosiaalipolitiikan professori Heikki Hiilamo, kansanedustaja Elina Lepomäki (kok.), Valtiontalouden tarkastusviraston pääjohtaja Tuomas Pöysti, eduskunnan jättävä kansanedustaja Osmo Soininvaara (vihr.) ja VATT:n ylijohtaja Juhana Vartiainen. Keskustelupaperi julkistettiin Sitran tilaisuudessa Helsingissä perjantaina.